本报讯（记者 黄永礼 吴林红）近日，省委办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。

　　《关于深化(hua)“四风(feng)”整治(zhi)、巩固和拓展党的(de)群(qun)众路线(xian)教育实(shi)(shi)践活(huo)动(dong)成果的(de)实(shi)(shi)施意见(jian)》主要内(nei)容如下(xia)。

为总(zong)结运用好教育实(shi)(shi)践活(huo)动宝贵经验(yan)，始终保持反“四风”高压态势，现就我(wo)省深(shen)化“四风”整治(zhi)、巩(gong)固和拓展教育实(shi)(shi)践活(huo)动成果(guo)，提(ti)出如下实(shi)(shi)施意见。

    一、持续(xu)推进(jin)整(zheng)改任务落地(di)生根(gen)

　　1.认(ren)真抓好整(zheng)改(gai)(gai)落(luo)(luo)实(shi)。牢固树立(li)持续(xu)(xu)整(zheng)改(gai)(gai)、长(zhang)期整(zheng)改(gai)(gai)的思想(xiang)，继续(xu)(xu)保持整(zheng)治(zhi)“四风(feng)”高压态(tai)势，不折不扣抓好整(zheng)改(gai)(gai)任(ren)务(wu)落(luo)(luo)实(shi)。建立(li)完善领(ling)导班子和领(ling)导干部(bu)整(zheng)改(gai)(gai)台账，对整(zheng)改(gai)(gai)措施落(luo)(luo)实(shi)情况(kuang)逐一进行(xing)盘(pan)点分析，绝不允许出(chu)现 “烂尾工(gong)程(cheng)”或“形(xing)象工(gong)程(cheng)”。

　　2.深入开展专项(xiang)整治。要扭住(zhu)中央确(que)(que)定的21项(xiang)专项(xiang)整治任(ren)务，进一(yi)步把(ba)责(ze)任(ren)明确(que)(que)到(dao)位、措(cuo)施落实到(dao)位、问题解(jie)决到(dao)位。

　　3.持续(xu)推进专项行动(dong)。围(wei)绕我(wo)省部署开展(zhan)的五(wu)个专项行动(dong)和“五(wu)整五(wu)建(jian)”专项行动(dong)，继续(xu)发扬钉钉子精(jing)神，持续(xu)加大推进力(li)度，确保取得实效。

    4.继续保持(chi)整改合力(li)。统筹(chou)抓好省、市、县三(san)级联动整改。各行(xing)(xing)业系统要聚焦(jiao)基层和群(qun)众(zhong)反(fan)映强烈的(de)(de)政风行(xing)(xing)风问题(ti)，制(zhi)定(ding)专门(men)方案，挂牌督办。实行(xing)(xing)垂(chui)直管理或以行(xing)(xing)业为主管理的(de)(de)单位，要上下协力(li)，把(ba)整改任务落实到基层。

    二、健全完善(shan)改进作风长(zhang)效机制

　　1.全面承(cheng)接上位制(zhi)(zhi)度。深入贯彻中央八项规(gui)定(ding)和(he)省里有关(guan)规(gui)定(ding)精神，认真执行《党政机(ji)关(guan)厉(li)行节约(yue)反(fan)对浪费条(tiao)例》和(he)党员干(gan)(gan)部(bu)直接联系群众(zhong)、加强(qiang)(qiang)基层服(fu)务型党组(zu)织建设，规(gui)范(fan)会议费、差旅费、培训费、因(yin)公(gong)(gong)临时出国(guo)（境(jing)）经费管理，加强(qiang)(qiang)公(gong)(gong)务支出和(he)公(gong)(gong)款(kuan)消费审计等制(zhi)(zhi)度规(gui)定(ding)。各地各单位要按照作(zuo)风(feng)建设要求、体现机(ji)关(guan)和(he)干(gan)(gan)部(bu)管理规(gui)律、反(fan)映行业和(he)领(ling)域特(te)点(dian)，搞好制(zhi)(zhi)度承(cheng)接，抓(zhua)好新(xin)老(lao)制(zhi)(zhi)度衔接，进(jin)一步细化具(ju)体规(gui)定(ding)、制(zhi)(zhi)定(ding)实施细则(ze)。

    2.落实制度(du)(du)(du)建设(she)计划。要围绕我省部(bu)署的(de)建立五(wu)类重点(dian)(dian)制度(du)(du)(du)和(he)开展 “五(wu)整五(wu)建”专项行动，不(bu)断(duan)加大建章立制工(gong)作(zuo)(zuo)力(li)度(du)(du)(du)，推(tui)进(jin)改进(jin)作(zuo)(zuo)风常态化长效化。要抓紧制定完善(shan)五(wu)类重点(dian)(dian)制度(du)(du)(du)中已明确需要制定或完善(shan)的(de)进(jin)一步规范政(zheng)府系(xi)统重大事项决策行为(wei)意见、干部(bu)选(xuan)拔任用制度(du)(du)(du)、公共资源交易管(guan)(guan)理(li)办法、领导(dao)干部(bu)工(gong)作(zuo)(zuo)生活待遇管(guan)(guan)理(li)实施细则、领导(dao)干部(bu)直系(xi)亲属管(guan)(guan)理(li)制度(du)(du)(du)及相(xiang)关禁止性规定、公务接待管(guan)(guan)理(li)等制度(du)(du)(du)。要加快建立健全“五(wu)整五(wu)建”专项行动中提出的(de)改进(jin)作(zuo)(zuo)风建设(she)、促进(jin)勤政(zheng)廉政(zheng)、维护群众利(li)益、加强基层基础(chu)、公权阳光运行等五(wu)个方面的(de)长效机制。

    各(ge)地各(ge)单位要按照各(ge)自(zi)确定的重点制度建设计划，及时健全完(wan)善相(xiang)关(guan)制度规定，加(jia)大“四风”问(wen)题源头治理力度。

　　3.规范(fan)权(quan)力(li)阳(yang)光运行。结(jie)合全面深化改革(ge)，推进(jin)行政(zheng)审(shen)批制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，有针对性地(di)建(jian)立健全制(zhi)(zhi)度(du)规定。省级机(ji)关要(yao)(yao)(yao)围绕规范(fan)权(quan)力(li)运行，带头同步(bu)建(jian)设权(quan)力(li)、责(ze)任清(qing)单(dan)体系。市县(xian)党政(zheng)机(ji)关及(ji)其工(gong)作(zuo)部门(men)，要(yao)(yao)(yao)加(jia)快(kuai)建(jian)立并公(gong)布本级权(quan)力(li)、责(ze)任清(qing)单(dan)，完(wan)善重大事(shi)项(xiang)、重大决策民(min)主协(xie)商和咨询制(zhi)(zhi)度(du)，健全党务(wu)(wu)(wu)公(gong)开(kai)、政(zheng)务(wu)(wu)(wu)公(gong)开(kai)和各领(ling)域办(ban)事(shi)公(gong)开(kai)制(zhi)(zhi)度(du)。执法(fa)监管(guan)部门(men)要(yao)(yao)(yao)针对权(quan)责(ze)交叉、多头执法(fa)、自由裁量权(quan)过大等(deng)问(wen)题(ti)，着(zhe)力(li)理(li)顺执法(fa)体制(zhi)(zhi)、完(wan)善执法(fa)程(cheng)序。窗口单(dan)位和服(fu)务(wu)(wu)(wu)行业(ye)要(yao)(yao)(yao)围绕改进(jin)服(fu)务(wu)(wu)(wu)态度(du)、简化办(ban)事(shi)流(liu)程(cheng)、提高服(fu)务(wu)(wu)(wu)效(xiao)能，着(zhe)力(li)完(wan)善便(bian)民(min)服(fu)务(wu)(wu)(wu)、高效(xiao)服(fu)务(wu)(wu)(wu)、优质服(fu)务(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)度(du)规定。国(guo)有企业(ye)要(yao)(yao)(yao)建(jian)立经(jing)营投(tou)资责(ze)任追究(jiu)机(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善企业(ye)管(guan)理(li)人员薪酬制(zhi)(zhi)度(du)，规范(fan)履职待遇和业(ye)务(wu)(wu)(wu)支出。高等(deng)学(xue)校要(yao)(yao)(yao)完(wan)善内部治理(li)结(jie)构，健全考(kao)试招(zhao)生制(zhi)(zhi)度(du)，规范(fan)科(ke)研经(jing)费和设备管(guan)理(li)办(ban)法(fa)。

    4.切(qie)实抓好制(zhi)度落(luo)实。教育(yu)引导党员(yuan)干部(bu)树立法治意(yi)识(shi)、规矩(ju)意(yi)识(shi)和(he)纪(ji)律意(yi)识(shi)，增强遵规守纪(ji)、执行(xing)制(zhi)度的自(zi)觉性。加大(da)制(zhi)度执行(xing)监督检查(cha)力度，坚持“一案双查(cha)”。

    三、严肃(su)认真开展(zhan)党内政治生活

　　1.抓好党(dang)(dang)内(nei)政(zheng)治生(sheng)(sheng)活(huo)制(zhi)度(du)的(de)(de)执行。各级领(ling)(ling)导(dao)班子要坚持(chi)民(min)主集中制(zhi)，完善并严(yan)格执行民(min)主决策机制(zhi)、集体领(ling)(ling)导(dao)与个人分(fen)工负责(ze)相结(jie)合的(de)(de)制(zhi)度(du)、请示(shi)报告(gao)制(zhi)度(du)。各级党(dang)(dang)组(zu)织要着力解决不(bu)按规定开(kai)展党(dang)(dang)内(nei)活(huo)动，切实提高党(dang)(dang)内(nei)政(zheng)治生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)政(zheng)治性原则性战斗(dou)性。党(dang)(dang)员(yuan)领(ling)(ling)导(dao)干(gan)部(bu)要严(yan)格执行双重(zhong)组(zu)织生(sheng)(sheng)活(huo)会制(zhi)度(du)，既要认真(zhen)参加(jia)领(ling)(ling)导(dao)班子民(min)主生(sheng)(sheng)活(huo)会，又要以普通(tong)党(dang)(dang)员(yuan)身份参加(jia)所(suo)在(zai)党(dang)(dang)支部(bu)的(de)(de)组(zu)织生(sheng)(sheng)活(huo)会。要坚持(chi)“三会一课”、民(min)主评议党(dang)(dang)员(yuan)、党(dang)(dang)员(yuan)党(dang)(dang)性定期分(fen)析等(deng)制(zhi)度(du)。

　　2.用好批(pi)评和(he)自我(wo)批(pi)评武器(qi)。将开门听取意见、认真撰写对(dui)照(zhao)检(jian)查(cha)材(cai)料并报(bao)上级审核(he)把关、深入(ru)谈心(xin)(xin)交心(xin)(xin)、严(yan)肃开展批(pi)评、上级党组(zu)(zu)织(zhi)点评并严(yan)格督导(dao)等有(you)效做法固化下来、坚持下去；按照(zhao)教育实践活(huo)动专题民主生(sheng)活(huo)会(hui)标准，组(zu)(zu)织(zhi)第一批(pi)活(huo)动单位切实开好2014年度领(ling)导(dao)干(gan)部民主生(sheng)活(huo)会(hui)。基层(ceng)党组(zu)(zu)织(zhi)要(yao)确保组(zu)(zu)织(zhi)生(sheng)活(huo)会(hui)有(you)质量地召(zhao)开、党员都能参(can)加。

    3.搞(gao)好党(dang)性原(yuan)则基础上(shang)的团(tuan)结。坚(jian)(jian)持个人服从(cong)组织、少数服从(cong)多数、下级服从(cong)上(shang)级、全党(dang)服从(cong)中央，坚(jian)(jian)决(jue)维(wei)护(hu)中央权威，坚(jian)(jian)决(jue)维(wei)护(hu)党(dang)的集(ji)中统一。

   ; 四、充分发挥领(ling)导(dao)带头表(biao)率作用

　　1.深(shen)(shen)化(hua)(hua)作(zuo)风(feng)效(xiao)能建设。各(ge)级党(dang)政机(ji)(ji)关要结合实际(ji)，不(bu)断深(shen)(shen)化(hua)(hua)作(zuo)风(feng)效(xiao)能建设，每年确定一个方(fang)面(mian)的作(zuo)风(feng)效(xiao)能问(wen)题，集中攻(gong)坚解决。认(ren)真落实“四(si)向”要求，深(shen)(shen)化(hua)(hua)“五级书记带头大走(zou)访”活动，全面(mian)推行(xing)机(ji)(ji)关联(lian)系基层、干部联(lian)系群众(zhong) “双联(lian)系”制度(du)，落实党(dang)员干部直接联(lian)系群众(zhong)制度(du)，开展在职(zhi)党(dang)员到(dao)社区报(bao)到(dao)为群众(zhong)服务(wu)工(gong)(gong)作(zuo)。各(ge)级机(ji)(ji)关工(gong)(gong)委牵(qian)头负责，继续开展机(ji)(ji)关作(zuo)风(feng)和行(xing)风(feng)评议监督(du)工(gong)(gong)作(zuo)，形成机(ji)(ji)关反“四(si)风(feng)”改作(zuo)风(feng)的倒逼机(ji)(ji)制。

　　2.持续加(jia)强作(zuo)风(feng)教(jiao)育(yu)。深入开(kai)展马克思(si)主(zhu)义群(qun)众观点特别是习(xi)近平总(zong)书记有关重(zhong)要论(lun)述的学(xue)(xue)习(xi)教(jiao)育(yu)，开(kai)展党(dang)(dang)章学(xue)(xue)习(xi)和(he)理想(xiang)信念、党(dang)(dang)性党(dang)(dang)风(feng)党(dang)(dang)纪、道德品行教(jiao)育(yu)，开(kai)展社会主(zhu)义核心(xin)价(jia)值(zhi)观教(jiao)育(yu)，深化“三严三实”教(jiao)育(yu)。把(ba)作(zuo)风(feng)教(jiao)育(yu)纳入各级(ji)(ji)党(dang)(dang)委（党(dang)(dang)组）中(zhong)心(xin)组学(xue)(xue)习(xi)和(he)集体学(xue)(xue)习(xi)内容(rong)，每年(nian)至(zhi)少集中(zhong)开(kai)展1次(ci)(ci)(ci)专题学(xue)(xue)习(xi)。党(dang)(dang)员(yuan)领导干(gan)部要联(lian)系(xi)思(si)想(xiang)、工作(zuo)和(he)作(zuo)风(feng)建(jian)设实际，每年(nian)至(zhi)少为基层党(dang)(dang)员(yuan)、干(gan)部讲1次(ci)(ci)(ci)党(dang)(dang)课。各级(ji)(ji)主(zhu)体班(ban)次(ci)(ci)(ci)都要把(ba)作(zuo)风(feng)教(jiao)育(yu)作(zuo)为学(xue)(xue)员(yuan)必修课。

     3.严格作(zuo)风(feng)建设(she)考(kao)(kao)(kao)核(he)。坚持(chi)把(ba)作(zuo)风(feng)要求贯穿(chuan)到(dao)领导干部(bu)(bu)教育(yu)培养、选拔任用、考(kao)(kao)(kao)核(he)评价、监督(du)(du)管理等(deng)全过(guo)程。建立领导班子和领导干部(bu)(bu)作(zuo)风(feng)状况定期分析机制。制定领导班子领导干部(bu)(bu)作(zuo)风(feng)建设(she)考(kao)(kao)(kao)核(he)实施办(ban)法，把(ba)作(zuo)风(feng)状况作(zuo)为年度考(kao)(kao)(kao)核(he)和干部(bu)(bu)考(kao)(kao)(kao)察(cha)重要内容(rong)，结合干部(bu)(bu)考(kao)(kao)(kao)察(cha)、工作(zuo)检查(cha)、专项巡(xun)视(shi)、重点督(du)(du)查(cha)、群众评议(yi)等(deng)方式，多渠道了解干部(bu)(bu)作(zuo)风(feng)情况。

     五、着力提高基层基础(chu)建设水(shui)平(ping)

　　1.建(jian)强(qiang)联系(xi)群众组织(zhi)体系(xi)。建(jian)立健全基(ji)层(ceng)(ceng)组织(zhi)体系(xi)，强(qiang)化(hua)基(ji)层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)组织(zhi)政治功(gong)能，充分发(fa)挥战(zhan)斗堡垒作用(yong)。选优(you)配强(qiang)基(ji)层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)组织(zhi)带头(tou)人，严把党(dang)(dang)员队伍入(ru)口、疏通出口，加强(qiang)党(dang)(dang)员教育管理。建(jian)立整(zheng)顿(dun)(dun)软弱涣散(san)基(ji)层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)组织(zhi)常(chang)态化(hua)机制，每年(nian)按一定比例倒排，滚动(dong)开展整(zheng)顿(dun)(dun)。

　　2.建强联系群(qun)众服(fu)(fu)(fu)务(wu)体系。强化(hua)省市县(xian)行(xing)政服(fu)(fu)(fu)务(wu)中心(xin)、乡(xiang)镇(zhen)和街道一(yi)站式服(fu)(fu)(fu)务(wu)大(da)厅、村和社区便民服(fu)(fu)(fu)务(wu)站点的(de)服(fu)(fu)(fu)务(wu)功(gong)能，深化(hua)和推广(guang)为民服(fu)(fu)(fu)务(wu)全程代理、一(yi)站式服(fu)(fu)(fu)务(wu)、网络服(fu)(fu)(fu)务(wu)等做法。拓展(zhan)“双(shuang)培双(shuang)带”、承诺践(jian)诺、设(she)岗定责、双(shuang)向带动(dong)、星级创评等行(xing)之有效(xiao)的(de)基(ji)层组(zu)织活动(dong)载体建设(she)。全面清(qing)理部门延伸到村、社区的(de)公共事务(wu)，着力整改基(ji)层牌子(zi)多、检查(cha)评比多等问(wen)题。

　　3.建(jian)强联系群众(zhong)监(jian)督体系。在村(cun)、社(she)区普遍推行“四议两公(gong)开(kai)”等民主(zhu)管理制(zhi)度。深化和拓展基层党(dang)务(wu)公(gong)开(kai)工作，全面(mian)建(jian)立村(cun)（居）务(wu)监(jian)督委(wei)员会，进一(yi)步(bu)规范(fan)监(jian)督内容、权限和程序，保证村(cun)（社(she)区）各项事务(wu)公(gong)开(kai)、公(gong)平、公(gong)正(zheng)。

     4.建强(qiang)联(lian)系(xi)群众保障体系(xi)。充实加强(qiang)基(ji)层干部队伍。认真(zhen)落实基(ji)层党(dang)组(zu)织(zhi)工(gong)作(zuo)经(jing)费、服务群众专项(xiang)经(jing)费、基(ji)层干部报酬待遇和基(ji)本养老医疗保险(xian)，加强(qiang)基(ji)层组(zu)织(zhi)活(huo)动场所建设。注重从基(ji)层培(pei)养选拔干部，加大从村(cun)、社区(qu)干部和优秀(xiu)大学生村(cun)官中考录公务员力(li)度，适当提高(gao)基(ji)层干部待遇，逐步改善工(gong)作(zuo)生活(huo)条件。建立健全市、县、乡党(dang)委书记基(ji)层党(dang)建工(gong)作(zuo)三级(ji)联(lian)述联(lian)评联(lian)考机制，结合(he)年度考核(he)每年开展一次述职评议考核(he)。

    六、切实(shi)落实(shi)作风建设(she)各项(xiang)责任

　　1.加强(qiang)领(ling)导，落实责任。各级党(dang)委(wei)（党(dang)组(zu)）要(yao)树(shu)立正确政(zheng)绩观，把抓好党(dang)建(jian)作(zuo)为最大政(zheng)绩，切实做到真(zhen)管(guan)真(zhen)严、敢(gan)管(guan)敢(gan)严、长管(guan)长严。各级党(dang)委(wei)（党(dang)组(zu)）每(mei)年听取作(zuo)风(feng)建(jian)设情况汇报不少于2次。对各级各部门党(dang)组(zu)织(zhi)负(fu)责人特别是(shi)党(dang)委(wei)（党(dang)组(zu)）书记(ji)的考核，首(shou)先要(yao)看抓党(dang)建(jian)的实效，考核其他(ta)党(dang)员领(ling)导干部工作(zuo)也要(yao)加大这方面的权重。

　　2.统(tong)筹兼顾，形成(cheng)合(he)(he)力。充分发挥职能部门作用，明(ming)确和落实相关责任，形成(cheng)作风(feng)建(jian)(jian)设齐抓共管的(de)整体(ti)格(ge)局。要把思想教育(yu)、纪律(lv)约束、监督查(cha)处(chu)融为一体(ti)，坚持正面教育(yu)与(yu)警示惩戒并(bing)重、立规与(yu)执(zhi)纪并(bing)举(ju)、自律(lv)与(yu)他(ta)律(lv)结合(he)(he)，打好(hao)作风(feng)建(jian)(jian)设“组(zu)合(he)(he)拳”。要加强(qiang)宣传和舆论(lun)引导(dao)工作，继(ji)续营造深(shen)入抓作风(feng)树新风(feng)的(de)良(liang)好(hao)舆论(lun)氛围。

　　3.强化(hua)督查(cha)，狠抓落(luo)实(shi)。建立健(jian)全作风建设督查(cha)机(ji)制(zhi)。 2014年底，各(ge)级(ji)党委（党组）要(yao)结合年度(du)工作总结，对整改落(luo)实(shi)情(qing)况(kuang)再进(jin)行一次(ci)“回头看”。各(ge)级(ji)教(jiao)育实(shi)践(jian)活(huo)动办公室要(yao)继续保留一段时(shi)(shi)间(jian)，组织(zhi)协调(diao)和督促抓好教(jiao)育实(shi)践(jian)活(huo)动整改落(luo)实(shi)后续工作。 2015年，各(ge)地各(ge)单位要(yao)对整改落(luo)实(shi)工作以及巩固(gu)和拓展(zhan)教(jiao)育实(shi)践(jian)活(huo)动成(cheng)果情(qing)况(kuang)组织(zhi)专项(xiang)检查(cha)，省委将适时(shi)(shi)进(jin)行专项(xiang)检查(cha)。

（来源《安徽(hui)日(ri)报》）